Oleh: Zalia Amanda Abd Mutalib

Dalam dunia yang semakin tidak menentu, makanan bukan lagi sekadar isu pasar basah, harga beras atau rungutan pengguna di media sosial. Makanan sudah menjadi isu keselamatan negara.

Negara yang gagal menjaga makan rakyatnya akan akhirnya berdepan krisis sosial, tekanan politik dan ketidakstabilan ekonomi. Sebab itu Malaysia tidak boleh lagi melihat sektor makanan sebagai urusan biasa kementerian, atau sekadar pengumuman stok mencukupi setiap kali rakyat panik. Kita memerlukan reformasi makanan negara yang lebih berani, lebih pantas dan lebih strategik.

Hari ini, keadaan makanan negara mungkin masih terkawal. Rak pasar raya belum kosong. Bekalan beras masih ada. Program bantuan makanan dan food bank masih berjalan. Namun, terkawal tidak bermaksud kukuh. Stabil tidak bermaksud selamat. Cukup untuk hari ini tidak bermaksud cukup untuk menghadapi kejutan dunia esok.

Data sendiri sudah memberi amaran. Pada 2024, import makanan negara mencecah RM93.8 bilion, menurut laporan Bernama berdasarkan Selected Agricultural Indicators 2025 oleh Jabatan Perangkaan Malaysia. Pada masa yang sama, import agri-makanan dan produk pertanian terpilih turut meningkat kepada RM154.4 bilion pada 2024 berbanding RM135.4 bilion pada 2023.

Ini bukan angka kecil. Ini menggambarkan betapa besarnya kebergantungan negara kepada makanan dari luar. Lebih membimbangkan apabila makanan ruji seperti beras masih belum mencapai tahap sara diri yang meyakinkan. Kadar Sara Diri beras negara dilaporkan pada 56.2 peratus, manakala penggunaan per kapita beras berada pada 76.7 kilogram setahun.

Maksudnya mudah, hampir separuh keperluan beras negara masih perlu ditampung oleh import.

Benar, Malaysia mempunyai stok beras. Setakat 3 Februari 2026, stok fizikal beras negara dilaporkan berjumlah 1.09 juta tan metrik, termasuk 200,000 tan metrik stok penimbal dan 889,285 tan metrik stok dagangan, mencukupi untuk permintaan selama 5.45 bulan.

Tetapi persoalannya bukan sekadar berapa lama stok itu mampu bertahan. Persoalan lebih besar ialah, apa akan berlaku jika gangguan import berlanjutan lebih lama daripada jangkaan? Apa berlaku jika negara pengeksport utama tiba-tiba menutup pintu? Apa berlaku jika harga global melonjak, kapal lambat berlabuh, baja naik harga, hasil tanaman dunia merosot dan negara pembekal mengutamakan rakyat mereka sendiri?

Senario ini bukan khayalan. India pernah mengenakan sekatan eksport beras bagi mengawal inflasi dan menjaga keselamatan makanannya sendiri. Malaysia pula dilaporkan mahu memohon tambahan 500,000 tan metrik beras putih daripada India selain kuota 170,000 tan yang telah diperuntukkan, ketika India masih mengehadkan eksport bagi melindungi bekalan domestiknya.

Apabila negara besar mula panik, mereka tidak akan memikirkan nasib pengguna Malaysia terlebih dahulu. Mereka akan menjaga rakyat mereka. Itu hak mereka. Tetapi tanggungjawab kita pula ialah memastikan rakyat Malaysia tidak terlalu terdedah kepada keputusan politik negara luar.

Dunia hari ini bergerak dalam landskap geopolitik yang keras. Perang, sekatan perdagangan, konflik Timur Tengah, ketegangan kuasa besar, perubahan iklim, gangguan laluan perkapalan dan kenaikan kos baja semuanya boleh memberi kesan langsung kepada makanan. Reuters melaporkan pada Jun 2026 bahawa Indeks Harga Makanan FAO masih hampir pada paras tertinggi sejak Januari 2023, dengan harga bijirin meningkat lebih 2.6 peratus pada Mei dan FAO menjangka pengeluaran bijirin dunia bagi 2026/27 menyusut 2 peratus.

Sementara itu, Food Security Portal yang memantau sekatan eksport makanan dan baja menyatakan bahawa sekatan baja oleh pengeluar utama serta gangguan akibat ketegangan geopolitik boleh memberi kesan seperti sekatan eksport kerana ia menghadkan ketersediaan baja dalam pasaran antarabangsa.

Di sinilah kelemahan sebenar Malaysia. Kita bukan sahaja mengimport makanan. Kita juga bergantung kepada input luar untuk menghasilkan makanan seperti baja, benih, makanan ternakan, teknologi, mesin, bahan api dan logistik. Jika semua ini terganggu serentak, masalah makanan bukan lagi sekadar isu harga ayam atau beras. Ia boleh menjadi krisis rantaian bekalan negara.

Sebab itu reformasi makanan tidak boleh lagi bersifat kosmetik. Kita tidak boleh berpuas hati dengan slogan “bekalan mencukupi” sedangkan struktur asas masih rapuh. Kita tidak boleh hanya mengadakan pameran pertanian, melancarkan program, mengumumkan sasaran dan kemudian kembali kepada rutin lama.

Secara rasmi, negara memang mempunyai kerangka dasar seperti Dasar Agromakanan Negara 2021-2030 atau NAP 2.0 yang menyasarkan sektor agromakanan mampan, berdaya tahan dan berteknologi tinggi. Kerajaan juga mempunyai Pelan Tindakan Dasar Sekuriti Makanan Negara 2021-2025 yang merangkumi lima teras strategik, 15 strategi dan 96 inisiatif.

Namun kewujudan dasar atas kertas tidak semestinya membuktikan reformasi sedang berlaku pada kelajuan yang diperlukan. Rakyat tidak makan dokumen dasar. Rakyat makan beras, ayam, ikan, sayur, telur dan buah. Jika dasar tidak diterjemahkan kepada pengeluaran tempatan yang lebih kuat, harga lebih stabil, petani lebih berdaya dan stok strategik lebih kukuh, maka ia hanya menjadi dokumen cantik di rak kementerian.

Tidak adil mengatakan kerajaan tidak melakukan apa-apa. Ada usaha meningkatkan stok, mempelbagaikan sumber import, memperkukuh program pertanian pintar dan melaksanakan pelan keselamatan makanan. Tetapi persoalan rakyat ialah, adakah usaha itu cukup pantas? Adakah cukup radikal? Adakah cukup berani untuk mengubah struktur lama yang sudah terlalu lama bergantung kepada import?

Reformasi makanan negara perlu bermula dengan pengakuan jujur bahawa Malaysia tidak boleh lagi terlalu selesa membeli makanan dari luar. Kita tidak perlu menjadi negara autarki yang menutup diri daripada perdagangan. Import tetap penting. Tetapi import mesti menjadi pelengkap, bukan tongkat utama.

Pertama, kerajaan perlu menetapkan sasaran sara diri yang realistik tetapi mengikat, khususnya untuk beras, sayur terpilih, protein asas, makanan ternakan dan input pertanian. Sasaran tidak boleh sekadar disebut dalam ucapan. Ia mesti dipantau secara terbuka, dengan papan pemuka (Dashboard) nasional yang rakyat boleh lihat seperti berapa pengeluaran, berapa import, berapa stok, berapa harga ladang, berapa harga pengguna dan berapa risiko semasa.

Kedua, negara perlu memperluas konsep stok strategik. Jangan hanya terlalu tertumpu kepada beras. Malaysia juga perlu melihat gandum, gula, bawang, jagung makanan ternakan, baja dan minyak masak sebagai komponen keselamatan makanan. Apabila krisis berlaku, rakyat tidak hanya memerlukan nasi. Industri makanan, penternak, peniaga kecil dan isi rumah semuanya memerlukan ekosistem bekalan yang lengkap.

Ketiga, diplomasi makanan perlu dijadikan agenda luar negara yang serius. Hubungan dengan Vietnam, Thailand, India, Pakistan, Indonesia, China, Australia dan negara pembekal lain tidak boleh hanya bersifat membeli ketika perlu. Malaysia memerlukan perjanjian jangka panjang, jaminan bekalan ketika krisis, kerjasama pelaburan ladang luar negara secara terkawal, dan sistem amaran awal bagi gangguan eksport.

Keempat, reformasi padi dan beras mesti lebih berani. Selagi isu tanah, pengairan, benih, mesin, hasil sehektar, usia pesawah, subsidi dan pengurusan rantaian tidak diselesaikan secara menyeluruh, kadar sara diri beras akan terus menjadi angka yang dibimbangi. Pesawah tidak boleh terus hidup dalam romantisisme sawah, tetapi miskin dalam realiti. Mereka mesti menjadi pengeluar makanan strategik yang diberi teknologi, modal, insentif dan pulangan yang adil.

Kelima, food bank perlu dinaik taraf daripada program kebajikan kepada sebahagian daripada sistem daya tahan makanan negara. Food bank penting untuk membantu golongan rentan dan mengurangkan pembaziran. Tetapi jika semakin ramai rakyat bergantung kepada food bank, itu petanda bahawa masalah sebenar ialah kemampuan membeli makanan. Maka dasar makanan mesti digabungkan dengan dasar pendapatan, kos sara hidup dan perlindungan sosial.

Akhirnya, kita harus berhenti melihat keselamatan makanan sebagai isu kampung atau isu petani semata-mata. Ini isu kedaulatan. Negara yang tidak mampu mengawal makanan sendiri akan mudah ditekan oleh pasaran luar, krisis luar dan keputusan luar.

Menteri Pertanian dan Keterjaminan Makanan perlu bergerak bukan sekadar sebagai pentadbir sektor pertanian, tetapi sebagai arkitek keselamatan makanan negara. Beliau perlu meyakinkan rakyat bukan hanya dengan kenyataan bahawa stok cukup, tetapi dengan bukti bahawa struktur makanan negara sedang dibina semula.

Malaysia masih ada masa. Tetapi masa itu tidak panjang. Dunia sedang berubah dengan laju. Negara pengeksport makanan semakin protektif. Perang dan iklim semakin sukar dijangka. Harga global semakin mudah terganggu.

Hari ini mungkin kita masih boleh berkata keadaan terkawal. Tetapi jika reformasi makanan negara terus bergerak perlahan, satu hari nanti kita mungkin terpaksa bertanya soalan, mengapa ketika amaran sudah jelas, kita masih memilih untuk berurusan seperti biasa?

Reformasi makanan bukan pilihan. Ia keperluan nasional. Dan ia mesti dipercepatkan sekarang.

Zalia Amanda Abd Mutalib merupakan pencinta alam sekitar dan pengamal ESG (Environmental, Social & Governance) bebas